成本監審在輸配電價改革中到底起到了什么作用呢？

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輸配電價，采用“存量+增量”的方式進行核定。

即：首先對于以前年度存量的電網資產和成本進行“成本監審”，再根據國家層面制定的電力規劃預測以后年度（一般3年）增量電網資產和成本。

存量的資產、成本加上增量的資產、成本分別計算出有效資產、準許成本，最終計算出準許收益、準許收入，并根據預測電量計算輸配電價。

從實務來看，2016年，監管機構依據成本監審辦法，開展第一輪成本監審，核定歷史年度電網實際資產和法定實際輸配電成本，以此為基礎，結合經濟發展規劃和輸配電價定價規則，運用一系列規則和計算程序，初步核定2017-2019年投資、資產、成本、電量等參數，并據此核定第一監管周期（2017-2019年）準許收入、輸配電價。

電網企業2017-2019年實際形成的資產、實際發生的輸配電成本經過一系列嚴格的成本監審程序監審核定，法定結果才能作為第二監管周期（2020-2022年）的存量資產、成本，是第二監管周期準許收入和輸配電價核定的基礎。

因此，前一監管期核定的輸配電價對企業經營行為產生影響和約束，企業實際經營行為（投資及對應成本是否與輸配電業務相關、是否合規、是否合法等）反過來又將影響下一個監管期的準許收入和價格水平，輸配電價核定是一個前期與后期緊密銜接、監管與執行相互影響的過程。

輸配電成本是決定輸配電價水平的重要因素！是成本監審的核心，是輸配電價監管的重要抓手！（制圖：廖偉、劉夢如、陳璐）